堤坝修建的材料需要用到花岗石、砂岩、石板、砖石和土方这些材料，但是现在东山县内没有这些材料。要是准备的话，得从别的地方运，但这得花要大量的时间。而且像花岗岩、砂岩、石板、砖石和土方等这些材料价格昂贵，还需要大量的钱财购买。
以段智鸣和东山县目前的状况，恐怕是没有办法在发洪水之前弄到这些材料，并把堤坝修建好。
不过世上无难事，只怕有心人。
段智鸣对修建堤坝的事情虽然一窍不通，但是对于一些基本的东西，还是知道的。修建堤坝的材料不一定非得要花岗岩、砂岩、石板、砖石和土方等这些昂贵的材料，普通的黏土也可以。
小时候上学时，段智鸣在科学课上听老师说过，黏土的特点是含沙量少，颗粒细腻，保水性能好，通气性能差。在农业种植领域上非常适合用来种植水稻。
而正好在距离堤坝不远的一座山里到处都是黏土。
不过在修建堤坝的这件事上，段智鸣忽然想到了一件事，那就是万一在修建堤坝的时候，就发了洪水该怎么办。一旦在修建堤坝的时候，洪水就发了，那么在堤坝上修建的人就会非常的危险。
对此，段智鸣思考了许久，对修建堤坝的人做了一下调整。他把修建堤坝的人分成了两队：一队是禁军，一队是召集的民众。禁军那一队的任务是负责把堤坝上之前修建用的那些碎石头、破草包等不合规定的材料全部都清理掉，以免在用黏土修建的时候出现安全质量隐患。而召集而来的民众那一队，负责去那座到处都是黏土的山里，用麻袋把黏土都装起来，运到堤坝这儿来，等禁军把之前修建堤坝时使用的碎石头、破草包这些不合格的材料清理完毕后，就开始用他们从山里运来的黏土沙包修建堤坝。
这么做虽然不能完全保证修建堤坝的人在修建堤坝时遇到发洪水后能够全部都安全的撤离，但却能保证参与修建堤坝的老百姓在运送黏土沙包时可以在第一时间撤离。
毕竟在这个时候，老百姓绝对不能出现任何不好的意外。一旦在这个时候，老百姓出现任何不好的意外，那就会引发老百姓不安的情绪，甚至还会发生难以想象的灾难。
何况禁军是军队，军队的职责除了打仗和维持治安外，还要负责灾难救援。现代社会中的军队就是这样，每次出现地震、洪水等自然灾害时，就会有成千上万的军队出动，帮助救援部门一起救灾。
另外禁军是只有皇上才能调动的军队，让禁军参与到修建堤坝的事情当中来，并承担最危险的事情，老百姓肯定会以为段元兴非常的在乎他们，所以才会在发生水灾的时候，特地把禁军派来进行救援。这样不管之后发生什么事情，老百姓都会因为禁军参与到水灾救援的事情，而对段元兴感恩戴德，不会因为现在甚至是以后，在听到什么不好的传言，对段元兴产生什么误会，从而产生不满的情绪，引发民愤，最后成为影响东宋内部不安定的因素。
一切修建堤坝的工作全都准备好了，堤坝修建工作也正式开始。
所有人都开始忙碌了起来，为了防止修建堤坝时，偷工减料的情况再次发生，段智鸣让人对运到堤坝上的黏土，每袋都打开让人查看。还下了一道惩治偷工减料的命令，一旦发现有人在修建堤坝时偷工减料，杀无赦。同时为了随时了解以及解决堤坝这边发生的情况，段智鸣决定和修建堤坝的人住在一起，直到堤坝修建好了为止。
经过几天的时间，禁军把之前修建堤坝用的那些碎石头、破草包等影响堤坝防洪作用的不合格的材料全部都清理了出来，接着又把整个堤坝进行了大力的整理，整理完毕后就把民众运来的那些黏土沙包全部都往堤坝上进行堆积。在堆积的时候，段智鸣还特别命令，黏土沙包堆积的时候全都是按照上窄下宽的结构进行堆积。
段智鸣之所以让人把沙包按照上窄下宽的结构进行堆积，目的就是为了保证用沙包堆积起来的堤坝能够堆积牢固。
因为从物理学的角度上来说，下宽上窄是非常稳定的结构，原因在于这样的结构是降低整体的重心高度，通俗点说，就是我们说的重心低，或者说底盘低。让重心重重的压在地面上，不受别的力影响而倒下。而且这样重心高度越低，结构本身就越稳定。要是换做上宽下窄或者是直升的结构，别说是用沙包堆不起来。就算能堆起来，这样的两种结构因为本身重心高的关系，使得本身的整体结构会受到其它力的影响，就会不稳定。说的明白一点，就是重心越高，结构本身就越不稳定。
另外在从防洪设计上来说，因为是下宽上窄的结构，堤坝防洪的受力面是向上斜，向上斜的受力面在面对洪水冲击的时候，可以有效的减少洪水对堤坝的冲击力，这样堤坝不会被洪水冲垮。即使堤坝会被洪水冲垮，一般都是从上到下，一步步的往下垮塌，最后垮到底部（一般是垮不到底部的）。这样由上到下一步步的垮到底部，也不过是减少防洪的作用，多多少少的还是可以减少洪水冲过堤坝后所造成的危害，而且将来重新修复堤坝的时候，也比较简单。如果是上宽下窄或直升结构的堤坝，因为本身的结构是上宽下窄或直升，使得堤坝防洪的受力面是直的或者是向底部斜。这样的防洪受力面在面对洪水强大的冲击力时，不但无法减少洪水的冲击力，还会增大洪水的冲击力。最后堤坝从底部轻轻松松的垮掉。堤坝从底部垮，那可就等同于是整个堤坝都垮了。整个都垮掉的堤坝在洪水面前将起不了任何一丁点的防洪作用。而且将来堤坝修复的时候，修复的可就不是一部分，而是整个堤坝都要修复，特别的麻烦。
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